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省住房城乡建设厅“四步多举措”纵深推进“放管服”改革工作

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住建系统是个大部门,办事事项不少,涉及到房屋建筑和市政工程建设项目审批、住房保障、城乡规划、公积金贷款提取、资质审批等省住房城乡建设厅“四步多举措”纵深推进“放管服”改革工作,去“繁”为“简”,变“慢”为“快”,为群众和企业排忧解难,为发展开辟绿色通道,有力的激活了市场活力和社会创造力,为推动高质量、跨越式发展营造良好的发展软环境。

第一步:加强组织领导,统筹推进深化“放管服”改革工作

省住房城乡建设厅高度重视“放管服”改革,成立了由厅主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、处室主要负责人为成员的厅政务服务和加强“放管服”改革工作领导小组,负责统筹推进全厅简政放权、放管结合、优化服务等改革工作。多次召开厅党组会、厅长办公会,传达学习全国、全省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议及相关文件精神,研究安排贯彻落实事宜。厅主要负责同志、分管负责同志多次到政务服务中心现场办公,协调解决推进“放管服”改革工作中存在的困难和问题。

第二步:深化行政审批制度改革,扎实推进部门职能转变

持续简政放权,最大限度下放和取消行政审批事项。经过历年来的简政放权工作,特别是2016年省住房城乡建设厅行政权力事项减少102项、行政许可委托下放12项以后,行政权力事项大大减少,真正把“真金白银”下放到各市(州)和贵安新区。2018年,省住房城乡建设厅继续简政放权,根据2018年2月1日公布的《省人民政府关于调整一批行政许可事项的决定》(省政府令第184号)和《省人民政府关于公布省直部门继续实施的行政许可事项目录的决定》(省政府令第185号),以及2月22日省编委办公布的《贵州省住房和城乡建设厅权力清单和责任清单目录》,省住房城乡建设厅原有8项行政许可事项正式下放九个市(州)和贵安新区实施,不再委托办理,取消4项行政许可事项和2项“其他类”权力事项,新增1项由省住房城乡建设厅实施的行政许可事项,现有行政权力事项39项,真正做到该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除,不留尾巴、不留死角、不搞变通。

推行权力清单、责任清单、负面清单制度。规范部门权力运行,编制省住房城乡建设厅权力清单和责任清单以及行政权力运行流程图,及时向社会公布,并根据权力事项变更情况进行动态调整。实行负面清单准入方式管理,积极配合省发展改革委探索实施涉及住房城乡建设的负面清单制度。

清理行政事业性收费。对省住房城乡建设厅的行政事业性收费项目进行认真梳理清查,取消了“建设企事业单位专业管理人员岗位培训(含证书费)”等收费项目,省住房城乡建设厅不再有行政事业性收费项目。

第三步:加强后续监管,实现下放审批事项的“无缝对接”

到市(州)进行调研下放事项的承接问题。针对调研中发现的证书互认、专业人员缺乏等问题,多次召开专题会议研究解决办法,就“放管服”改革相关问题前往有关市(州)和贵安新区调研回访,切实做好服务。召开行政审批培训工作会,就行政审批事项的下放、承接、实施、监管等问题作专题培训和指导。

加强对下放行政审批事项的运行监督。出台《省住房城乡建设厅关于对下放权力事项加强监管的意见》,强化对下放审批事项的全程监督,不定期开展简政放权落实情况督查,对省住房城乡建设厅下放的权力事项提出实施要求和监管要求。2018年3月,省住房城乡建设厅分管负责同志带队到贵安新区就承接行政审批下放事项运行情况进行了实地检查,对存在的审批流程不规范、资质核准“放水”、注册人员“挂证”和跨级别核准企业资质等问题,提出了具体整改意见,督促指导有关部门抓好整改落实,规范审批程序,确保下放审批事项的“无缝对接”。

开展“双随机、一公开”监管工作。制定《贵州省住房和城乡建设厅推广随机抽查规范事中事后监管工作实施细则》和《贵州省住房和城乡建设厅随机抽查事项清单》,在贵州省“双随机”监管平台上公布,将抽查事项清单、执法人员目录、抽查对象目录等数据录入贵州省“双随机”监管平台。严格按照要求将“双随机、一公开”监管模式逐步扩大到现有监督检查活动中,以达到不增加企业负担,淡化前置审批、强化事中事后监管的目的。截至目前,在全省36个省直行业系统中,住建系统共有186家单位进入了“双随机、一公开”监管平台,单位数量排名第一,且全部建立“一单两库”。

第四步:优化公共服务,解决群众“办证多、办证难”等问题

集中办公,解决群众“办证多”问题。按照省政府“三集中、三到位”要求,厅政务中心已进驻省政府政务服务中心集中办公,并设置首席代表,提高服务质量,严格履行工作职责。推进“多证合一、一照一码”登记制度改革,将“房地产经纪机构及其分支机构备案”“单位办理住房公积金缴存登记”“工程造价咨询企业设立分支机构备案”“物业服务企业及其分支机构备案”纳入“多证合一”改革事项,切实降低创设企业的制度性交易成本。扎实开展“减证便民”行动,印发《贵州省住房城乡建设厅关于取消7项建设行业行政审批证明材料的通知》(黔建政通〔2018〕92号),取消了7项行政审批证明材料,不再作为行政审批的受理条件,让群众办事更顺畅、更便捷、更高效。

创新服务,解决群众“办证难”问题。在厅门户网站开设“办事大厅”专栏,内置结果公示、网上申请、状态查询、表格下载、办事指南等多个子项,均可一键链接到贵州省网上办事大厅,极大地方便了企业和群众办事。推行受理单制度,对所有收件事项现场出具受理单,办事企业或人员可凭受理单领取证书或退件。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的,一次性告知需要补正的全部内容。

提高效率,解决群众“办证慢”问题。严格遵守法定受理审查时限,实行办理时限承诺制,明确办理时限,不得以任何理由自行延长。将现有的行政审批事项平均办理时限在法定时限基础上压缩50%,能当场办理的当场办理。所有企业资质核准在受理后不超过15个工作日完成,企业资质变更事项办理不超过2个工作日完成,大幅缩减审批时限,切实提高审批效率。


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